相比北京的160幅、广州54幅闲置土地，国土部近期被曝出的3月左右提交证监会的千余幅闲置土地单，上海居然“超然世外”，上海不少地产界人士对此感到蹊跷。

　　记者从上海规划与土地管理局获悉，目前，2010年上海土地系统关于闲置土地的处理正如火如荼展开。上海土地资源贫瘠，近年来用地需求激增，上海规土局局长冯经明在年前一场土地系统务虚会议上直言，今年将是上海闲置土地处置力度蕞大的一年。

　　而恰巧在3月，在上海规土局的部署下，上海各个区县基本完成了对闲置土地的登记。

　　从本报掌握的信息来看，上海的情况同样十分严重，土地更加贫瘠的中心城区，黄浦区共梳理出未按期开工土地项目62幅；静安区登记了41幅闲置地，总用地面积约44.84公顷；闸北区共梳理确定25家有闲置土地的建设单位，闲置土地面积74.732公顷。

　　而在土地资源相对充裕的郊区区县，闲置土地较为严重，仅远郊的青浦区就上报登记了闲置土地108幅；宝山区登记的58幅闲置土地，面积达209.8公顷。

　　“我们现在正在抓紧敦促区里头闲置土地的开工建设，由于目前还在进行当中，不便于对外公布。”黄浦区规划与土地管理局用地科人士告诉本报。

　　而到了下半年，上海各个区县对闲置用地从梳理转入处理阶段。本报从上海规土局处了解，7月下旬，规土局层面，已经连同了市级土地系统5个工作组，联合区县规土局，分片推进对于闲置用地的处理。

　　“上海闲置用地肯定也是有的。”国土督察系统人士告诉本报，“可能是由于国土部里头，和地方对于闲置土地的认定方式不同造成的。”

　　正在7月底，上海规土局土地处、土地储备中心、执法总队等部门联合召开了各区县局闲置土地处置工作推进会。

　　此次会议提出，以区分情况、分类处理的原则，计划2010年年内对闲置土地的合同进行调整，确立好闲置土地的时间节点，而对于历史遗留的所有闲置土地，上海计划在三年内全部处理完毕。

　　在完成闲置土地的登记后，上海规土局目前敲定的处理方式主要将通过征收土地闲置费、收回土地使用权等；上海目前同在酝酿建立土地闲置的预防机制。

　　上海市规土局副总工程师蔡顺明表示，要把盘活存量看得比新增土地更为重要，上海规土局将把此项业务的完成情况，列入市局年底业绩考核的重要内容之一。

　　在区县，在完成登记之后，处理闲置土地已经不再是国土部门的职能，其已经上升至区县主要领导的重头工作。目前，上海多个区县已经成立了处理闲置土地的专门小组，由区主要领导担任组长。

　　目前普陀区已经成立的闲置土地处置领导小组，区长孙荣乾任组长；黄浦区成立的闲置土地处置领导小组，除了登记了涉及42个建设单位，62幅闲置土地之外，也对早前上报上海市规划局的24幅闲置土地进行敦促开工和梳理，其中已经有1幅土地项目已经竣工，1幅已经开工，2幅属于划拨用地，其余20幅也完成了登记手续。

　　上海社科院房地产产业研究中心陈则明副主任表示，上海的土地市场历来是地产巨头重兵争夺之地，前几年土地闲置的情况也十分严重。

　　2009年年中，上海官方曾经公布过闲置土地情况，上海市规土局副总工程师蔡顺明曾介绍说，上海共有1077公顷住宅用地处于“批而未用”的状态，涉及70多个房地产项目。

　　整个2009年，上海规土局对批而未用的闲置土地专项处理中，收回了闲置土地40幅、136公顷，同时界定1年未开工的土地如不登记，将列入诚信档案，并限制其进入土地市场继续拿地。

　　在2010年1月9日，上海规土局点名公布了8幅批而未用土地情况，拟进行收回和督促开工，这8幅分别为：东方海外上海外高桥俱乐部有限公司天平地块，上海广众股份有限公司华亭地块，上海金澄置业有限公司华亭地块，上海中远上河房地产开发有限公司凉城地块。以及上海金山土地整理发展有限公司亭林地块，上海明华房地产有限公司周浦地块，上海深长城地产有限公司惠南地块，上海阳光欧洲城投资发展（集团）有限公司浦江地块。

　　蔡顺明曾表示，这次上海即将处置的8幅闲置土地，原因主要是企业自身及动拆迁因素，例如企业自身资金出现问题无力开发，或动拆迁迟迟无法完成，无法开工，尤其2007年1月以前出让的土地是“毛地”而不是拆迁完毕的“净地”，后一种情况较为常见。自然，也不排除有些企业有囤地之嫌。

　　易居地产分析师薛建雄表示，在国家尚未对闲置土地敦促开工之时，这些土地在太阳底下每年升值的效益相当惊人，开发商什么都不用干，身家即在倍增。

　　比如，上海金农置业发展有限公司旗下一幅土地，原本应该在2004年年底开工，但闲置5年，但2009年底挂牌时地价已从当初的4667.16万元暴涨到2亿以上。

　　上海土地闲置的情况，也同样引起过国土部的注意，2009年底国土部公布全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷，并首次将9城市18幅闲置地公开曝光，其中，上海的金山以及闵行两幅住宅地产项目未开工土地也在其列。

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