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乘风破浪的肥西之花岗篇：发力改革创新驶入发展“快车道”

admin4年前 (2021-07-07)新闻中心2381

　　紧邻肥西县城的花岗镇，是合肥市南大门，是连接合肥和六安的重要枢纽，曾几何时，转型动能不足、缺乏特色支柱产业、体制机制不畅等问题成为制约花岗发展的瓶颈。

　　“从思想观念上解决问题，向改革创新要动力。”2 0 15年起，花岗镇党委领导班子破除思想壁垒，善谋发展良策。随着花岗镇作为肥西唯一试点镇、也是合肥仅有的两家试点之一，开始了“摸着石头过河”的探索。

　　2016年，率先打破行政机构与事业单位的界限，对原有的30多个行政、事业机构对照新“三定方案”进行整合，设置为“一中心、两办、七局”10个综合机构，实现对上职责对应清晰、对下服务综合规范，机构运转更加高效。

　　2018年，对安全生产、城市管理、环境保护等7个领域115项行政处罚事项进行整合，挂牌成立花岗镇综合执法局，集中行使执法权限，有效破解“看得见的管不着，管得着的看不见”难题，提高了花岗作为经济发达镇的行政执法效率和执法水平。

　　2019年，深入实施基层党组织标准化、规范化建设，实施“四个一批”工程，通过项目实施带动一批、物业转移扶持一批、劳务合作激活一批、乡村旅游发展一批，全面消除空壳村，培育村集体经济年收入50万元以上经济强村1个、村集体经济年收入20万元以上重点村3个，分类分层次壮大村级集体经济。

　　5年来，花岗镇紧紧抓住经济发达镇行政管理体制改革这把“金钥匙”，以“分类实施、梯次推进”为总体原则，抢抓发展机遇，破解发展难题，政府架构持续优化，便民服务逐步完善，综合执法效能凸显，有效破解了体制机制障碍。随着试点工作的深入推进，全镇经济社会发展迈上了“快车道”。

　　肥西县花岗镇以改革创新为引领，紧紧围绕一核（主城区）、二轴（金寨南路发展轴、合六南通道发展轴）、三个片区（产城融合示范区、现代农业示范区、生态旅游观光区）的发展思路，打出新型工业强镇、产城融合示范镇、生态美好新市镇、省级经济发达镇四张名片，突出产业发展和城乡建设两条主线，呈现出经济稳中有进、民生持续加强、社会和谐稳定、生态环境改善的良好局面。2019年，全镇累计完成财政收入1.733亿元；完成固定资产投资26亿元，工业投资11亿元，各项经济指标稳中有进，持续向好。

　　在肥西县花岗镇七十埠社区的“智能化鱼菜共生有机工厂”，一片生机盎然。1万多平方米的“阳光大厅”内，种植着长势茁壮、颜色碧绿的蔬菜，另一间房则饲养着肥美的鲜鱼。“种菜不施肥、养鱼不换水。”工厂负责人介绍，鱼的粪便通过处理后变成蔬菜所需的养分，废水通过植物根系的吸收和净化之后又返回鱼缸。做到安全有机，生态环保。

　　近年来，花岗镇依托省级现代农业示范区和省级科技园，加大财政资金投入，强化环巢湖三期节水灌溉示范片项目、水毁修复和“蕞后一公里”工程等农业基础设施建设，推广鱼菜共生、稻虾养殖等高科技种养模式，发展现代都市新型农业，走出了一条符合花岗实际的乡村振兴之路。2019年，示范区农业总产值达到20.5亿元，主导产业瓜果蔬菜及绿色水稻产值达12亿，示范区农村居民可支配收入23600元，高出本地水平21.6％。

　　外招内扩，加快工业升级。作为肥西产城融合示范区所在地，花岗镇坚持以主城区定位，提升镇域发展层次，淘汰“低小散污乱”企业，重点围绕总部经济、高端汽车、智能制造等高端产业加大招商力度，优化项目配置，引进了丰树现代综合产业园、中南高科智造产业园、海纳广业装备工业园等重大项目。2019年，共签约项目17个，协议总投资14.64亿元，完成招商引资到位资金12.83亿元，充分发挥了工业项目在拉动经济社会发展中的重要作用。

　　前不久，花岗蕞大的回迁安置小区——花岗镇产城融合示范区B、C区顺利交房，1300多户群众拿到了新房钥匙。“以前住的环境很差，现在住的楼房这么漂亮，我们很满意。”居民王本斌高兴地说。

　　花岗镇坚持将征迁工作作为改变城镇面貌、拓展发展空间的重要抓手，创新建立“丈量、登记、协议、拆迁与资料完善”同步推进的征迁工作模式，完成了合六南通道、大官塘原水管网、垃圾焚烧发电配套项目、金寨南路与晓天路交口地块项目拆迁，以及产城融合示范区拓展区慈山村、陈岗村整村拆迁。

　　加快回迁安置房建设步伐。截至目前，红堰安置点，花岗安置点，产城融合示范区安置点B区、C区已建设完工；产城融合示范区安置点D区、E区，四合、河丰整村推进安置点，花岗安置点二期，红堰安置点二期正在推进中。对完工交付的房屋加快安置分房，2019年共完成3695套回迁安置房的分配，回应了群众的期盼。

　　为真正让群众“安居乐业”，花岗镇以城乡规划为引领，不断加快新型城镇化建设步伐。推进金寨南路环境提升、花岗集镇旧城改造、工业聚集区环境整治，城市供水供电日益完善。做好重大项目环境保障，为产城融合示范区喜鹊河路、舒茶路、万涧路等路网建设以及花岗中心校、交通信息管理中心、大官塘水厂、丰树综合产业园等项目的开工建设提供环境保障。完成43户农村危房改造，实行防控并举，打击违法建设，2019年共拆除违法建设8397㎡，实现违法建设“零增长”。

　　碧水环绕、粉墙黛瓦……走进花岗镇大黄村，令人流连忘返。“现在的大黄村就像一座公园，我们生活在这里很幸福。”当地群众说。自2016年开始，大黄村围绕房屋美化、路面硬化、路灯亮化和污水净化，加强基础设施建设和公共服务配套，才有了这里让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽画卷。

　　几年来，花岗镇按照先规划、后建设的工作思路和党政领导、部门配合、村居负责、群众参与的工作模式，实行全域整治、全面提升。以9条主干道路和32个远近期居民点作为重点整治区域，在“五清一改”的基础上抓好净化、绿化、美化、亮化，涌现出大黄村油坊冲中心村、杨湾村周新街中心村等美丽乡村建设示范点。其中大黄村获批2019年头部批省级美丽乡村重点示范村。

　　开展“三大革命”，根除治污“顽疾”。加大改厕力度，2019年完成农村旱厕改造1541座。实行市场化、全域化保洁，推广农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，实现垃圾处理全域覆盖。开展雨污水管网错漏接及农村小型污水处理设施排查整治“百日攻坚”专项行动，确保污水处理设施足量处理、水质达标、运行正常，实现长治久清。

　　抬升违法底线，严格污染防控。坚持对污染企业“零容忍”，严厉打击砂石料场、废旧塑料加工窝点等环保违法行为，取缔清理11处洗砂、碎石点，制止2处准备建设的洗砂点。加强对畜禽养殖企业的污染防控，并对养殖场周边黑臭水体纳污坑塘进行有效治理。通过一系列举措，为居民打造“蕞优人居环境、蕞美生态家园”。

　　“原先我们都是政府兜底，这几年村里发展产业扶贫，群众收入大幅提升。”杨湾村党总支书记鹿爱民喜上眉梢。杨湾村是肥西县13个重点贫困村之一，2014年建档立卡贫困户共有29户，人均收入2000多元，这几年，通过建设扶贫产业园、光伏入户、发展特色种养业等，实现了农户稳定脱贫，今年人均收入在1万元以上。

　　花岗镇实行“周指导、月例会、季考核、年总评”的工作机制，对全镇建档立卡贫困户797户1784人开展精准帮扶。狠抓政策扶贫、产业脱贫，2019年，完成扶贫项目11个，涉及资金1723.59万元，摸排新型经营主体17家，带动贫困户486户，有效激发贫困群众的内生动力。

　　走进花岗镇花岗社区，花木簇拥的柏油路呈现眼前。据介绍，花岗镇以创建全国“四好农村路”品质示范路为载体，以路长制、林长制为依托，提升道路品质，高质量完成村村通水泥路养护维修工程，助力群众踏上致富路。

　　鼓了“钱袋”，富了“脑袋”。如今在花岗，多彩文化点亮了群众生活。花岗镇重点打造董岗城市阅读空间，开放董岗居民小型电影院，对农家书屋和健身工程加强管理，申报2个健身苑和3个村级综合文化服务中心。开展各类文体活动，2019年，举办30场“送戏进万村”演出、15场节庆演出、30场体育活动，将精致的文化大餐送到千家万户。

　　强化社会治理，筑牢和谐稳定的“基层防线”。花岗镇推行综合执法联动机制，开展安全生产和打非治违专项行动，2019年，查处非法加油流动车13辆，对124家企业进行隐患排查，整改各类安全隐患652条。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展群众安全感和满意度“双提升”工作。加强矛盾纠纷排查，2019年，有效排查各类矛盾纠纷503起，群众安全感、满意度显著提升。

　　在花岗镇的居民庭院、田间地头，经常可以看到“花之岗”宣讲团理论宣讲的场景，宣讲团成员用通俗易懂的语言传递理论和政策，以“小故事”阐明“大道理”。“没想到在家门口就能听到特色党课，让我增长了不少见识。”居民袁忠来感慨道。

　　花岗镇坚持“统”字为要，坚持党管意识形态工作原则，发挥党建对工作的统领作用，建立健全意识形态工作体制机制，夯实思想建设主阵地。坚持“学”字为先，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点举措有机融合、贯穿始终，把主题教育抓细抓实。

　　坚持“实”字为本，不断筑牢组织基础。深入实施基层党组织标准化、规范化建设，推进3个村级党组织、2个镇直单位党组织全面达标。实施“四个一批”工程，全面消除空壳村，分类分层次壮大村级集体经济。将全镇981个村民组重组为767个，优化村民组长结构，发挥其带头作用。

　　坚持“新”字着力，做大做强特色品牌。实施金寨南路精品党建示范带提升工程，推进董岗社区“先锋治理”、正新村“红色益+”、大黄村党建引领信用村建设等多个项目，培育一批有竞争力、有影响力的党建品牌。打造非公企业“党建联盟共同体”，形成“组织共建、工作共商、活动共办、资源共享”的工作机制，开展助力脱贫攻坚、农村人居环境整治等多个主题活动，让非公党建联盟有温度、有深度、有力度。

　　坚持“严”字当头，持续强化督查问责。认真落实党风廉政建设责任制，深化“三个以案”警示教育，运用监督执纪“四种形态”，对24名党员干部进行“红脸出汗”谈话。