汨罗人办的1600多个废旧物资回收网点遍布全国30多个省市。2006年，汨罗再生资源交易量突破100万吨，从业人员达3．5万人

　　“垃圾，是放错了地方的有用物资。”这句话在湖南省汨罗市已经成了经过千锤百炼的“真理”。与此相对应，眼下在湖南，要借鉴发展循环经济经验，言必称汨罗。

　　修旧利废是汨罗人自明末清初以来形成的老传统。如今汨罗的新市镇、城郊乡等地区有多个村专门从事废品收购，形成了万人收购网络和火车、汽车与轮船一起运输的繁忙景象。

　　记者在当地采访时看到，从新市镇至汨罗市城区6公里的公路两旁，已成为废品回收一条街，而新市镇团山村一带还形成废品收购、集散、交易和初加工的一条龙格局。

　　据统计，汨罗人办的1600多个废旧物资回收网点遍布全国30多个省市。2006年，汨罗再生资源交易量突破100万吨，交易额达70亿元，从业人员达3．5万人。

　　但汨罗循环经济经历了漫长的序曲。上个世纪八十年代中期，当时还是县建制的汨罗收旧拾荒的达4000人以上。1987年，汨罗撤县建市（县级），废品回收作为第三产业纳入县域经济发展的一个重点，市内回收废品人群和规模迅速扩大。

　　为了提高废品再利用价值，促使回收业向集群性发展，汨罗市委、市政府出台政策引导和鼓励更多农民收废拾荒，并先后投资5000万元，于2001年在新市镇的团山村建起了占地5万平方米的中南再生资源交易市场。2001年，汨罗再生资源行业实现税收585万元，比上年增长262．2％。这是汨罗循环经济一次大的发展。

　　一些通过前些年靠回收废品有了原始资本积累的“破烂王”们，深受广东、浙江同行的启发，对再生资源加工跃跃欲试。2003年，汨罗市委、市政府因势利导，在交通便捷的汨罗江南岸、107国道西建立再生资源产业园，并先后出台一系列有利于废品加工企业成长的政策。仅2005年，再生资源工业园就吸引苏、浙、粤企业投资项目20个。

　　目前汨罗市再生资源行业四大产业均已形成了一批加工深度不一的龙头骨干企业，如以长江铜业、兴发铜铝线等企业为龙头的铜材回收加工企业；以远东金属、天达公司为龙头的铝制品回收加工业；以广友不锈钢、中特不锈钢为龙头的不锈钢回收加工业；以平桂制塑、三鑫塑料为龙头的塑料回收加工业。

　　由于环境和经济的双效益，2005年10月，汨罗再生资源大市场被国务院批准为国家循环经济试点之一。记者在采访中得知，汨罗还将新建21万平方米的再生资源市场二期市场，力争到2010年，年集散量达到200万吨，年交易额165亿元以上。

　　“下一步应推进再生资源的精深加工”。汨罗市委宣传部部长彭千红表示，汨罗再生资源行业，产品的技术含量较低，缺少自主知识产权、核心技术、研发能力和名牌产品，产业基础较为脆弱。除此之外，汨罗再生资源行业的发展还存在以下问题。

　　首先缺资金。目前汨罗再生资源行业资本约占40％，本土资金约占60％，而本土资本基本上是由过去从事废品收购的个体户发展起来的，并没有形成真正具有竞争力的大资本，而外来资本目前主要以中小资本为主，没有大资本进入。加之再生资源中的铜、铝、不锈钢都是贵重金属，资金需求量大。又由于汨罗60多家企业基本上在近几年新建、扩建起来，企业资本基本上都投到固定资产上，平时流动资金周转困难。

　　其次缺人才。汨罗再生资源行业的老板大都是收废品出身，现在办厂，其文化素质、管理素质、技术素质都有待提高；他们急需职业经理人、经济师、会计师、工程师等专业技术人才。尽管他们也聘用了部分外来技术人员，但这支队伍数量不够，且不稳定。

　　第三是缺乏综合、统一的环保和公共设施。进入国家试点后，汨罗再生资源产业将规模进一步扩大，但生态环保压力随之凸显。目前产业园区内的环保设施亟待升级，如“三废”处理设施等应该统筹安排，统一建设。同理，园区内的公共设施也应由地方建设，而这些方面耗资巨大。

　　另外，由于用地规模局限，汨罗市有一些招商引资项目已签订入园协议，因得不到用地批准，项目工程无法动工建设，加之头部批入园的企业项目中，对极少数项目把关不严、有的项目圈地不少，工程建设进展却较为缓慢。

　　为打造国家级再生资源“航母”，为全国发展循环经济探路，汨罗市委、市政府把各项指标细化、量化，汨罗准备用5年时间完成以下建设：编织辐射全国的废旧物资回收大网络，努力争取到全国再生资源20％的市场份额；构筑全国蕞大的再生资源交易大市场，提升现有交易市场的综合功能和服务水平，优化配置再生资源；打造中部蕞强的再生资源分类处理大平台，成为“长三角”、“珠三角”的重要原材料基地；兴建新型工业化的“大车间”，吸引更多的加工企业汇聚，提高产业集中度。

　　目前，汨罗正在联合中南大学、长沙矿冶研究院等单位，申请组建“国家再生金属工程研发中心”，鼓励现有龙头企业加强技术改造、延伸产业链条，向精深制造方向迈进。在产业定位上，汨罗把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。突出科技创新，延伸产业链条，扶持精深加工，促进产业升级。

　　为拓通融资瓶颈。汨罗成立了再生资源行业财务服务所、行业信用协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业信用担保公司，形成了“五位一体”的信用平台，创造了良好的融资环境。另外，汨罗还加强政策扶持。积极发挥财政资金的杠杆作用，对以加工为主的利废企业，按缴纳的增值税额，进行以奖代投。

　　在现有地方财政困难的条件下，汨罗市委、市政府多方筹集资金加大环保投入。为缓解新征用土地难的矛盾，汨罗市一方面积极向上争取，一方面加大对土地征用整治力度，对那些圈地未用的项目，坚决按照国家政策进行清理，保证土地使用步入良性循环。

　　彭千红表示，汨罗发展循环经济虽然先行一步，但循环经济对他们来说仍然还是一个新课题，在今后的发展道路上仍然会出现一些新问题，还要进行艰苦的探索。汨罗发展循环经济，需要政府和相关部门从政策、资金、项目上给予扶助和支持，出台和实施综合配套政策。

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