万字长文讲透：产业链招商方法+案例全透析！

咨询热线：400-0123-021 admin 2024年03月12日新闻中心 127 0

近些年，产业链招商已经成为地方政府招商的重要手段。相比于传统招商方式，产业链招商并不比拼土地、政策优惠，而是以产业链分析为基础，寻找和弥补产业链薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，突出地方的优势产业。现选取这篇万字长文，为您讲透产业链招商方法+案例。

【招商引资内参正文】

产业链招商是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

例如单个的、未加工的山楂，吃起来会有些酸涩，也卖不上价钱，当把山楂串成串儿，做成糖葫芦，既好吃又能卖高价。产业链招商就好比串糖葫芦，把一群有产业关联的企业串成“产业糖葫芦”，企业之间相互连接、相互促进，各自提升品位，群体创造价值。

0 1产业链招商：有哪些实施路径？

产业链的完整度已成为衡量一个地区投资环境和竞争力zui重要的因素。特色经济、品牌经济、规模经济与产业集群是密切相关的。那么，如何做好产业链招商？

（1）zui重要的“器”——产业图谱

在产业链招商工作里，zui重要的“器”是产业图谱。所谓产业图谱，是指对各个产业及细分市场行业规模、产业链结构、链上企业数据等进行的研究和探索。从区域经济的角度看，产业发展的目标与时序跃然纸上，能够快速带动区域产业结构的升级转型，提升区域产业在国际价值链中的整体地位；同时，招商人员可以按图索骥，有的放矢，做到精准招商。

具体来说，一份有效的产业图谱，应包含以下几方面的内容：

A.梳理产业链上、中、下游关系，厘清产业链各环节的传导机制与价值关系；

B.标注各细分领域龙头、机构、专利技术，划出产业链布局图；

C.立足本地，列出推荐招商企业与重点关注企业，附企业档案与联系方式；

D.了解产业链发展的痛点，理清产业链发展的具体需求。

（2）zui重要的“器”——产业图谱

“建链”是产业链招商的diyi步，围绕一个核心产业（龙头企业），针对产业链的各个环节筛选优质供应商，通过开放供应链、资源共享、政策扶持、联合研发、基金并购等方式搭建产业链合作生态。

“补链”在园区已经有一定产业基础，产业链初步形成之时，围绕产业链条的缺失环节展开针对性招商，目的是延展和扩充产业链条，打造更稳定、更强大的产业集群。

“稳链”是在产业链面对外部冲击时做出的应急措施，通过政策落地、政府采购、（协助企业）技术改造、转型升级等方式，分级分类做好「链式服务」，保障产业链、供应链逐渐畅通。

“强链”主要针对产业链已经较为完善、但价值链欠缺的地区，通过引进高附加值企业，形成核心竞争力。

（3）围绕产业链形成集群化发展格局

按上中下游产业链，利用已有的上游企业招引中游、下游企业，利用中游、下游企业招引上游企业，或利用中游企业招引上游、下游企业，形成上中下游产业链的优化配置。企业有利可图，愿意集聚在一起，招商就能事半而功倍。比如，按照“垂直整合一体化”方式，将品牌商、代工企业、零部件配套厂一体推进的结果。总之，一个能上下游互相配套的、有较大市场规模的产业链体系，往往具有较强的产业集聚能力，能实现资源优化配置、降低运行成本。

集群式发展，不仅可以使产业链的上中下游企业之间的资源要素实现有机整合，避免行业内的供需错配，使供给更加精准有效，还能通过产业链条上生产技术和工艺的良性竞争，推动企业不断创新，促进优胜劣汰，延长产业的寿命周期，实现产业能级的快速跃升。更具现实意义的是，能够有效降低物流等成本，补齐创新等短板，形成核心竞争力。产业集群发展模式，能为地方政府调结构、转方式起到核心支撑作用，是不容易垮掉的。

具体方式上，要推动三种集群：

一是产业链上游、中游、下游的集群。

比如说汽车产业，一辆汽车有上万个零部件，要形成支柱，就要把上游零部件产业的百分之七八十都实现本地化生产。又如，搞电子产业，笔记本电脑有2000多个零部件，就要本地化几百上千家零部件企业，从集成电路到液晶面板，从印刷线路板到机壳，各种各样关键零部件都能实现本地产。这样上游、中游、下游产业链，形成集群。

二是促使同类产品、同类企业扎堆形成集群。

当一个大产品产业链集群形成之后，那么它的上游原材料、零部件配套产业既可为这家龙头企业服务，也可为那家企业服务，这就有条件把同类产品、同类企业扎堆落户，形成集群。打个比方，就像一个地方有希尔顿也有喜来登，有可口可乐也有百事可乐，这样就使得这个产业“东方不亮西方亮”。

否则，如果只有一个世界级企业，今年它订单多了，就可能大发展，明年如果丢了几个大单子，就可能出现20%、30%的负增长。这样，会使得一个地区的经济大起大落，进出口也大起大落。只要形成了这种同类企业集群，即使有个别龙头企业遇到困难，但就产业整体而言，是稳定的，是持续向上的，整个产业集群就能健康发展。

三是生产性服务业和制造业形成集群。

产品销售过程中，会产生结算和物流等环节。比如，产品在全球销售、在全国销售，就会使得与结算、物流相关联的各种服务型企业集聚扎堆，围绕着制造业集群来布局产业链。

（4）因地制宜的制定招商政策

各级政府职能部门应密切关注国际国内产业结构调整及转移的趋势，国家产业战略变化及本地区的比较优势、招商环境变化等，结合本地区现有的需求可能、市场发育、产业发展在人才、技术、投资、组织管理等方面具备的要素条件，以及政府在财政、配套、服务、产权保护等方面的支持能力，以此制定出切实可行的产业链招商考核机制及措施，确保产业链招商的导向性和可操作性。

（5）锁定重点，创特色产业

做好产业链招商，要锁定重点，创特色产业。

要大力促进现有产业的有机联系。招商政策的重点应放在有效推动地方产业网络整合，提高企业产品、技术的关联度等方面，为实现产业资源优化配置奠定基础。

要切实把大项目做成大产业。要有针对性地布点、规划和建设好现有的大项目，为产业链伸展预留充分的空间，充分释放大企业对产业链的规模带动作用，提升区域生产能力和产业集聚度。

要全方位培育产业链招商主体。重点骨干企业可通过项目合作实现并购嫁接；外资企业可通过增资扩股扩大生产规模；外贸企业可通过订单共享联动发展；私营个体企业可通过出让股权，连锁经营。

要提升产业环节配套衔接。多渠道做好国外大企业本地化与本地企业国际化相结合的工作，切实促进大企业在集群中与产业价值链中的中小企业建立紧密联系，发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的骨干引领作用，以提升技术延伸产业价值链，消除大企业核心技术“空洞化”隐患，促使品牌企业变成品牌产业，实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚发展态势。

（6）建立健全产业“微笑曲线”

一个产业领域中，有研发、生产、销售、结算等多个环节，单个企业不可能“大而全”、“小而全”的干，过去几十年由于交通工具便捷化推动世界变成平的，产生了水平分工的发展模式，也就是龙头企业、品牌企业抓住品牌、研发和销售结算体系，把各种零部件制造和整机组装以水平分工分包给各类企业。

这种分工对一个龙头品牌企业来说，是合理的，能降低成本、提升效率，形成良性的竞争力。但对地方政府而言，世界并不是平的，如果产业发展没有形成全产业链，重点招引的组装等制造环节可能处于“微笑曲线”低端，除了提供了大量的就业岗位，没有太高的附加值，同时加工基地很不稳定，随时可以拎包走人，企业很容易转移到其他地方。

所以，一个地方要形成国际化主打产品的核心竞争力，就要在全产业链上下功夫，以垂直整合的方式，把研发、材料与零部件制造、物流、仓储、结算、销售等高端环节与整机组装制造集于一地，占据“微笑曲线”全产业链，就能形成集群化竞争能力，这样做对品牌企业还是水平分工的加工贸易模式，但对地区制造业则是垂直整合的产业集群。这样，整个产业的“大厦”就能拔地而起，我们就能掌控整个“微笑曲线”，真正“微笑起来”。

（7）要重视链长制与产业链招商完美结合

出于“链长制”的任务要求，“链长”往往由高级别政府领导担任、具备与所负责产业链条相关的专业背景或工作经历，利用地方负责人的综合协调优势，从高层面保障各个产业链的完整、稳定和发展。往往高级别领导一般又都是地方主政领导，对地方对产业发展、新经济增长指标负责。

因此，链长制与产业链招商完美融合。一方面链长能够从全局的角度考虑产业链的发展策略，对招引哪些目标企业，是要强链、补链还是优链需要有明确的思路；另一方面链长能够更好地协调区域资源要素，对于重点引进的项目判断会更加有把握，尤其是科技创新项目。

（8）建好载体，完善配套服务

要按照规模化、特色化、市场化、集约化要求，搞好产业规划和产业功能布局，整合资源，协调发展。

要注重强化产业组织及服务创新。通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，这样既能形成整体优势，又能建成发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。

要建设产业链招商服务体系。围绕优势产业，整合科研机构及其资源，构建产业链意义上的技术创新平台、行业协会等，积极引进或建好(跨国)采购促进中心和第三方质量认证机构，推动跨国采购本地化，并大力发展与产业链相配套的职业技术教育，为产业链构建职业教育体系。

要针对不同产业用活链招商。如：工程机械、交通设备等制造产业应利用终端产品和核心产品优势，吸引配套企业投资落户；电子信息、新材料等产业应立足自身优势，以组团式吸引投入；资源性和服务性产业应立足于引进优质企业或项目等。

02产业链招商强市的典型案例

成功实现产业链招商的关键在于要明确园区内是否已有产业链、优劣势在哪、当前面临的机遇与挑战、支撑条件是什么，等等；此外，还要充分认识当前产业链招商的重点、主体、载体、服务等，达成产业集聚、功能转型、综合环境优化的目标。本文选取山东青岛、湖南长沙、安徽合肥等地案例，帮助我们更加深度的了解产业链招商的实践路径。

（1）青岛开发区：如何聚焦产业链？

自2020年8月份改革以来，围绕打造青岛市工业增长新基地和西海岸新区高端产业聚集地，建设成为全省对外开放先行区和高质量发展示范区，青岛开发区聚焦主责主业，不断健全精细化服务工作机制，全链条、全流程推动外资项目加速落地，充分发挥高质量利用外资主阵地作用。

突出产业链精准招商，服务特色产业集群发展。

一是落实链长制。深入分析园区产业发展特点，围绕智能家电、船舶海工、新能源汽车、高端化工等优势产业，全面落实“链长制”，实行“一链一制、一链一策”。总链长由开发区党工委主要负责同志担任，各产业链组建工作专班，统筹推进企业双招双引、项目建设、科技创新等重大事项，促进链上企业协同发展。

二是构建生态圈。系统梳理产业链重点企业、重大项目、关键平台、核心技术、发展短板等情况，研究制定《做大做强做优产业链工作方案》,以提升本地化配套率和产业聚集度为导向，确定招引企业，点对点精准对接，全面推进瑞士、日本、韩国等10余个重点外资制造业项目。

三是做强“区中园”。开发区与辖内中电光谷园区、联东生态科技谷、海尔信息谷、瑞源机器人产业园等7个重点“区中园”共同成立园区管理委员会，围绕各“区中园”特色产业建立联合招商、服务会商机制，合力推动产业抱团发展。目前，中电光谷已招商（含注册）各类市场主体1900余家，投资过千万的600余家，汇集人才万余人，成为青岛市集聚度zui高、集聚优势项目数量zui多、经济效益zui好的高新产业集聚区之一。“园中园”讯飞未来港被授予“国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心”。

突出产业链流程优化，促使外资项目加快落地。

一是优化审批流程。有效承接省市两级经济管理权限，推进政务服务流程再造，取消施工图审查，推行区域评估、模拟审批、联合验收等改革举措，全国首创“一证（照）通”，破解“准入不准营”难题。

二是提高落地效率。加强与属地街道协作，研究出台全面深度协同作战“18条意见”，做好项目落地用地、用水、用电等先期准备。开发区投资控股集团以市场化方式运营，建设完善配套基础设施。

三是强化跟进服务。围绕项目建设关键流程、核心要素，分类建立项目签约、落地、注册、在建等12个台账清单，实施项目调度、工作保障等4项机制，落实项目清单化、跟踪全程化、服务专员化等5项管理，实行约谈督导惩戒机制，构建项目精准跟进服务体系。今年以来，开发区对重点项目全部实行专员服务、全程跟进。

（2）长沙市：四大机制，扎实推进产业链

长沙22条产业链长袖善舞，搅活了经济高质量发展的一池春水，产业聚焦不断增强，工作机制不断完善，抓产业链建设的氛围更浓、发力更准、效果更实，产业链日益成为推动全市经济高质量发展的重要支撑。

四大机制，扎实推进产业链建设：

要让产业链快速取得实效，长沙的做法是，制度先行。结合全市22条产业链基本情况，长沙创新性地先后建立了一系列的工作制度。

链长制。2017年11月23日，长沙召开全市产业链工作动员部署会，提出在全市在各个省级以上园区设立22个产业链推进办公室，由长沙市委书记、市长担任“总链长”，每条产业链由一位市领导担任“链长”，“链长”一词diyi次出现在正式报道中。通过“链长”制有效发挥了市领导高位推动、高位协调、高位督办的作用，一个方案揽全局，一张图纸绘到底。“链长”上岗后，先后通过走访重点园区、龙头企业，召集有关市直部门、骨干企业听询意见，带队考察招商，对产业链发展进行深入调研，各区县（市）、园区迅速形成了齐心协力抓产业链的浓厚氛围。

负责制。长沙首先按照“两主一特”和“一主一特”等原则确定了每条产业链的牵头园区，然后在牵头园区组建了22个产业链办公室，从市直机关、区县（市）、园区抽调了88名干部专职从事产业链工作。与此同时，在市工信局设立长沙市产业链推进工作办公室，负责全市产业链统筹调度、协调督促等工作。

调度制。在产业链建设工作中，企业引进、项目建设方面不可避免会遇到一些困难和问题，这时，四级调度机制就显现出它的真实价值。每季度由领导小组选取3-4个产业链进行深入分析和点评，调度会形成的决议实行限时办结制，由市产业链推进工作办公室负责督办调度会议决议的落实。

评价制。为激励全市相关单位、园区及产业链办公室积极性，长沙建立了产业链工作评价机制，出台了《长沙市产业链工作评价办法》，将22条产业链分为优势产业链、新兴产业链和服务型制造产业链三大类，从七个方面进行分类评价。

（3）合肥市产业链招商：从“无中生有”到“弯道超车”：

20年来，合肥在战略性新兴产业领域加速发展，“无中生有”实现“弯道超车”，“小题大做”实现“跨越发展”，走出了一条“引进大企业、大项目—完善产业链—培育产业集群—打造产业基地”的“合肥路径”。

紧盯产业链核心环节实施全链式布局

2008年，青岛、佛山、合肥、武汉等城市在家电产业发展上竞速，但面临的共同尴尬是，行业重要部件液晶显示器只能依赖进口。白色家电缺显示屏，就将屏幕产业作为突破口。基于这种判断，合肥市研究决定以新型显示产业作为突破口，与京东方开展项目合作。解决了“面子”问题后，发现里面的驱动芯片也要进口，于是布局集成电路产业。如今，合肥的“芯”“屏”产业已成为“强环”。在京东方项目的带动下，合肥新型显示产业基地已集聚企业100余家，集成电路企业由2013年的12家增长到2020年的283家[3]。合肥已成为国内少数几个拥有芯片设计、晶圆制造、封装测试、设备材料等全产业链的城市。

“国资国企”领投产业

以尊重市场规则和产业发展规律为前提，以资本纽带、股权纽带作为突破口和切入点，合肥市政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以“管资本”为主的改革，通过直接投资或组建参与各类投资基金，带动社会资本服务于地方招商引资，形成产业培育合力。

一方面，合肥注重强化资本运作，依托合肥产投、合肥兴泰、合肥建投三大国资投资平台作为开展资本招商的“牵引器”和“主力军”，联合中信、招商等头部投资机构共同设立近千亿元的产业基金群，形成“引导性股权投资+社会化投资+天使投资+投资基金+基金管理”的多元化科技投融资体系，不断增强创新资本生成能力。

另一方面，在具体运作机制上，合肥主要通过投资并引入上市公司募投项目推动落地，并围绕投资前期、中期、后期全链条打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，推动城市经济发展与项目招引、产业培育共融共生、协同发展。

“双招双引”打造招商“强磁场”

合肥市政府通过制定《省领导重点联系项目跟踪服务办法》建立招商引资顶格承接机制，成立由市政府秘书长任组长的“省领导重点联系项目跟踪服务工作合肥市协调小组”，实现顶格对接流程的标准化。

合肥市委、市政府相关负责同志担任12条重点产业链“链长”，从市级层面建立统筹调度机制，明确管行业必须管投资，压实行业主管部门责任，合力解决企业遇到的困难和问题。绘制安徽省领导重点联系项目跟踪服务流程图，根据安徽省“四送一服”综合服务平台推送项目，形成项目清单，明确项目承办单位并进行跟踪督办。针对平台推送的“双招双引”（招商引资、招才引智）项目，建立专人专项对接机制，确保项目有人盯、有人抓。

（4）昆山市链式招商的“葡萄串”效应

昆山，在产业链招商方面，有一个很有名的例子，就是把一台笔记本电脑拆开，里面1000多个主要零部件，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节、一个环节的进行招商，持之以恒，招来的企业数越来越多，规模越来越大，档次越来越高，同时产业链越拉越长，形成了庞大的IT产业集群。产业链招商，让昆山市招商引资站到了很高的层次，具备了很强的竞争力，产生了令人羡慕的“葡萄串”效应。其做法主要有以下几点：

一是紧扣区域优势整体布局产业园区。昆山市在产业规划方面，紧扣不同区域特色和优势，因地制宜，整体规划产业定位，注重培育和突出各区主业，做大产业聚集，避免相互竞争，不断增强重点园区各自的承载能力和优势。昆山目前在东北部经开区打造高端装备制造业板块，西部高新区打造高新产业板块，东部花桥经济开发区打造现代服务业板块，南部打造休闲度假板块。

二是以重点项目促进特色园区建设。昆山市十分注重打造特色园区，紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，在招商引资过程中充分用足用好这些载体，用特色产业载体促进项目集聚。目前昆山建成了光电产业园、高端装备制造园、模具园、传感器园、机器人产业园、小核酸产业基地、服务外包园、大数据产业园等数十家特色产业载体，其中国家级的特色产业基地（园区）达19家。各个产业园区聚集效应百花齐放。

三是明确招商重点。在目标的选择上，昆山重点瞄准世界500强、跨国工作、国内大企业和上市公司，主攻龙头型、旗舰型的项目，着力引进一批关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，这些企业的落户，一批配套企业相继落户，形成扎堆效应。例如，花桥经济开发区把大数据产业作为重点发展方向之一，吸引了远洋、IBM、戴尔、谷歌、百度等一批龙头项目落户。

四是加强创新平台建设和加大创新扶持力度。昆山注重投入创新载体，建成了留学生创业园、德国工业园、两岸青年创业园、工业技术研究院、清华启迪科技园等平台，同时注重高端人才引进和科技中介服务导入，加大创新力度。2017年昆山市实施“双创人才（团队）计划”，大手笔招揽人才，zui高可获资助5000万元。计划3年时间，引进国家级创新创业人才30名左右、市级以上创新创业人才300名左右。

五是强化项目信息源的捕捉和遴选。昆山招商引资注重方式创新和信息源捕捉，充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。同时招商建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等进行评估，使招商更有针对性和实效性。【来源：MLC产业研究室】