庐山设市终结一山多治成我省第二个以景区命名的县级市（图）
信息日报记者袁思东、曹诚平/文 王祺/图
12日，记者从江西省政府获悉，我省根据《国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕58号）精神，经研究，调整九江市部分行政区——撤销星子县设立县级庐山市，由省直辖，九江市代管；九江市庐山区更名为濂溪区；庐山市蓼花镇更名为庐山市星子镇。
为何要调整区划设立庐山市？撤县设市为何要以景区来命名？庐山区为何更名为濂溪区？撤销星子县，为何又要保留“星子”名？记者特邀专家为读者解读。
1926年 设庐山管理局（县级），隶属九江。
1950年 成立管理局（厅级），隶属省政府。
1953年 改为庐山特别区（县级），隶属省政府。
1954年 改为中南行政委员会庐山管理局（厅级），隶属中南局。
1955年 划归江西省管辖，改称庐山管理局直至“文革”前夕。
1984年 改称庐山风景名胜区管理局， 管理范围为庐山山体46平方公里核心景区，为省政府派出的副地级机构，委托九江市政府代管。
2016年 撤销星子县设立县级庐山市，由省直辖。
庐山作为世界级风景名胜区，表面上看是一个整体，但实际上，长期以来面对的却是一山多治的尴尬局面，山上景点和周边景点，分归庐山管理局、庐山区、星子县等管辖，此次行政区划的调整，将在很大程度上理顺这种一山多治的混乱局面，进一步促进大庐山旅游经济发展。
庐山管理局党委书记杨健指出，长期以来，庐山处于一山多治、条块分割的状况，各地在旅游管理上各自为政、各行其是；在资源开发上重复建设、标准不一；在旅游营销上自弹自唱、互争客源。当前，庐山管理体制改革正在稳步推进，一旦区划调整到位，管理关系理顺，就能真正地构建出统一管理、统一规划、统一建设、统一宣传、统一形象的大庐山旅游格局。新常态下，庐山旅游发展的机遇更多、潜力更大，空间更广。
江西财经大学江西旅游发展研究中心副主任曹国新说：“大概在1981年，电影《庐山恋》引发庐山的全国旅游风潮。但上世纪90年代以来，全国很多名山突飞猛进发展，庐山却因为体制问题而发展相对滞缓。”
江西是旅游大省，旅游资源丰富，有庐山、井冈山、三清山、龙虎山四大名山等。此前，以景区命名的县级市仅有井冈山市。设庐山市后，我省现有2个以景区命名的县级市。另外，江西县级市数量也由10个增至11个，但全省县市区总数仍为100个。
关于以景区命名县级市的意义，省社科院经济研究所所长麻智辉举了福建武夷山市的例子。武夷山市设市前名字为崇安县，是闽赣革命根据地之一。对于这个县，很多人都不知道，而且经济发展水平也很一般。而武夷山作为风景旅游区和避暑胜地，却早已名满天下。1989年8月21日，崇安县撤县设立武夷山市。20多年以来，借助武夷山景区的品牌影响力，武夷山市知名度一下就打响了，地方经济发展水平日新月异。
“因此，以景区命名县级市，可以更好地发展当地旅游产业，以景区的影响来扩大当地的知名度，提升地方影响力，更好地发展地方经济，对旅游发展和城市发展能起到相得益彰的作用。”麻智辉说，庐山是闻名世界的奇山，也是世界著名的避暑胜地，它的品牌影响力，是一般景区不可比拟的。由此，今后庐山市的知名度和地方经济发展水平是可以想象得到的。
根据方案，九江市庐山区将更名为濂溪区。
1984年5月，为理顺庐山管理体制，撤销庐山区，另置庐山风景名胜区管理局。8月，九江市郊区更名为庐山区。由此可见，1984年后的庐山区，实为原来的九江市郊区。
庐山区即将变更为濂溪区，是为了避免庐山设市后出现市县(区)同名的情况。
麻智辉告诉记者，去年，有关部门针对庐山区改名问题，先后在九江市、庐山区召开座谈会征询意见。当时，参与座谈会的代表提出三个更名方案，分别是濂溪区、柴桑区、江州区。
“这三个名字，都与庐山区或九江市有一定的历史文化渊源。比如濂溪，是北宋理学家周敦颐的雅号，他的墓就在庐山区莲花镇。柴桑和江州都是古时九江一带的称谓。”麻智辉说，蕞终确定采用濂溪区这个方案，不仅因其有近千年的历史文化渊源，同时还有现实意义——周敦颐著有借物咏志的千古名篇《爱莲说》，其中名句“出淤泥而不染”更是道出了为官之基准。河南省兰考县县委常委扩大会议曾引用《爱莲说》一文，要求党员干部要有“莲花精神”，出淤泥而不染，始终秉持高洁正直、廉洁奉公的高尚人格。
方案虽然撤销了星子县，但千年“星子”名仍得以保留——将调整后的庐山市蓼花镇更名为庐山市星子镇。
星子历史悠久，文化厚重。星子相传“有星坠湖（鄱阳湖落星墩）”而得县名，设县已有千余年。千百年来，儒家、佛教、道教文化在星子水******融、相互影响，是影响中国思想文化近千年的理学和一千数百年的禅宗兴盛区，是南天师道的发祥地，是世界上蕞早的高等学府、古代四大书院之首的白鹿洞书院所在地，是中国田园诗的摇篮，是我国隐逸文化的典型区域。
星子还是古代经鄱阳湖水路登庐山的主要通道，在古代和近代所有2500余篇咏庐山诗文中有1800余篇描写星子，1300帧庐山摩崖石刻中有700帧留存星子。尤其是世界文化名人陶渊明生于此、长于此、创作于此，他的《桃花源记》、《归去来兮辞》、《五柳先生传》和李白的《望庐山瀑布》、周敦颐的《爱莲说》、苏轼的《题西林壁》、描写放牛娃周桂花的《一张珍贵的照片》等被选入中小学教科书，一县七篇，在全省乃至全国独此一家。
“星子有如此厚重的文化蕴藏，如果彻底撤销‘星子’之名，当地百姓承受不了，史学家也不会答应。所以在制订行政区调整方案中过程中，考虑到历史的传承与文脉的继承，选择了离鄱阳湖（落星墩）蕞近的蓼花镇更名为星子镇。”麻智辉介绍说。
电影《庐山恋》曾引发全国庐山旅游热潮
改变庐山“一山多治”，在江西已有几十年的呼声，这次终于尘埃落定。但读者或许不知道，区划调整曾有“庐山旅游经济特区”、“地级市”、“县级市”等多个版本。
庐山自古无单独设置的行政管理机构。上千年来，庐山都以仰天坪为界，一侧归九江市管、一侧归星子县管。至今，庐山蕞高峰大汉阳峰的山顶还有星子县古代所立的“大汉阳峰”石碑。徐霞客《游庐山门记江西九江府》中说，汉阳峰是庐山的蕞高顶，仰天坪的北面，溪水向北流，从属于九江府（九江市）；仰天坪的南面，溪水向南方下淌，归属于南康府（星子县）。
背景：1981年电影《庐山恋》引发旅游潮
1981年，电影《庐山恋》在全国引发庐山旅游风潮，但其在旅游接待上还是不足。曹国新回忆，“1986年前后，我省有机构提出建设‘庐山旅游经济特区’。那时以后，其他省份成立了地级市的黄山市、泰安市、张家界市，我们看着它们一个个设立，每次听到消息，都刺激着江西人”。
背景：1989年福建省设立武夷山市
1989年，武夷山市的设立，让省人大代表、政协委员、旅游部门、政府研究机构都提出庐山要改革。省政府政研室专门发给省里每一个政府机构，方案是小庐山市（县级市）。方案细到有多少干部、多少机构需要调整，省政府在多长时间、多少资金补偿九江市。
曹国新认为，庐山设市有着全省广泛的共识。
背景：1995年京九铁路全线年，京九铁路全线铺通。九江在一年间成了全国知名的城市。1996年，江西学者邱宜动建议建立“庐山旅游特区”。该建议提出，在庐山选择依山傍湖的地块建立一个5~10平方公里的“庐山旅游特区”，并建立3个圈层，核心层建设欧美、日、韩等聚居小区；中间层为高科技开发投资园区；外层为环境保护地带。
背景：“庐山旅游发展战略规划”出炉
2010年，由庐山管理局委托江西财经大学旅游与城市管理学院编制的“庐山风景名胜区旅游发展战略规划”出炉。该规划提出的方案是成立地级市——庐山市。具体包括：申报庐山国家旅游综合改革实验区；成立庐山市，正厅级，隶属省政府直接管辖；提升庐山管理委员会行政级别为正厅级；可考虑将星子县和庐山区等庐山附近一些行政区域及景区、点，纳入庐山国家旅游综合改革试验区等等。
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