记者朋友们，大家上午好！欢迎参加四川宜宾市临港经济开发区网上新闻发布会！ (2009-12-24 08:45:23)
[主持人]：临港经济是以港口资源的开发、利用和管理为核心，港口城市为载体，综合运输体系为动脉，港口相关产业为支撑，陆域腹地为依托，展开生产力布局，发展与港口密切相关的特色经济。今年12月18日四川宜宾临港经济开发区管委会正式挂牌成立，这是四川首个以“临港”命名的经济开发区。今天我们很高兴的邀请到了中共宜宾市委常委、宜宾市人民政府常务副市长、四川宜宾临港经济开发区工作委员会书记、四川宜宾临港经济开发区管理委员会主任徐进同志介绍宜宾临港经济开发区有关方面的情况，并回答记者们的提问。下面有请徐市长做新闻发布。 (2009-12-24 08:45:45)
[宜宾市常务副市长徐进]：各位新闻界的记者朋友们，大家早上好！非常高兴来到四川省人民政府网站和大家见面，这也是我第二次来到四川省政府网站。今天非常感谢省政府网站给我们提供这么一个平台，我们想借助这个平台介绍一下刚刚成立的临港开发区的情况。首先，我代表宜宾市委市政府向四川省人民政府网站给我们提供这次机会表示衷心的感谢！与此同时，对四川省人民政府网站长期以来对宜宾经济的发展给予的关心、支持和新闻界各位朋友对宜宾的关注表示衷心的感谢！刚才主持人介绍了一下我们宜宾市委市政府刚刚成立的临港经济开发区的情况，借此我再做个简要介绍，也可以算是一个发布。四川宜宾临港经济开发区管委会于12月18日下午正式挂牌成立，这标志着四川省21个市州diyi个以临港命名的经济开发区正式成立。这个开发区的成立是为了进一步的抢抓国家深入实施西部大开发战略的机遇，贯彻落实省委省政府加快建设长江上游沿江发展带和川南地区的重大战略部署，同时也是根据2009年8月25日省政府常务会议的精神，市委三届十一次全会确定的目标，在这种背景下成立的临港经济开发区。
临港经济是以港口资源的开发、利用和管理为核心，港口城市为载体，综合运输体系为动脉，港口相关产业为支撑，陆域腹地为依托，展开生产力布局，发展与港口密切相关的特色经济，进而推进区域繁荣的开放型、优先型经济模式。
临港经济区具有两大特征：其一，临港经济具有典型的外向型经济特点，有强大的产业聚集能力。港口作为海陆交通枢纽，通过廉价水运，与周边地区形成集疏运输体系，促进区域间物流、人流、资金流、信息流等生产要素的集聚、沟通和交流，在便利地获得区域外资源的同时，还可以借助出口加工区发展对外加工与贸易，从而推动本地区经济地全面发展；其二，临港经济具有区域经济地特点，有较强的辐射和带动作用。港口已经成为现代交通领域中zui重要的交通点和一个地区经济发展的增长极，特别是为发展临港经济所建立的出口加工区具有对外开放、吸收引进和对内辐射、联动发展的双重功能，必将辐射和带动一个城市、一个地区经济的快速发展。
另外我们临港经济开发区大概有这么一个范围，在这里做一个简要介绍。我们临港经济开发区主要是合理的利用宝贵的岸线资源，将宜宾沿江工业园和港口区纳入临港经济开发区进行开发。我们规划范围是193平方公里，这包括宜宾市白沙湾、沙坪全部行政区域，以及李庄组团，还有盐坪坝、罗龙、阳春坝、长宁沿江工业区及港口群。从宜宾市，从合江门14公里往下走，一直到江安的阳春坝。一会我还将介绍三江六岸的岸线资源。所以这个范围进行开发。我们规划的是193平方公里，核心开发的也可以叫一期开发的是25.9平方公里。
一是区位优势独特。宜宾位于四川盆地zui南端、川滇黔三省接合部，这是一个非常重要的区位。岷江、金沙江、长江在此汇合，有“万里长江diyi城”之美称。地处国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江“黄金水道”东西轴线的交汇点，是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连结南贵昆走向东南亚的重要门户，是川滇黔接合部连接东西、沟通南北的综合交通枢纽和战略要地。本区域将承接“三个转移”：一是承接攀西—六盘水和川南地区铁矿、煤炭、化工、建材等产品向长江中下游及全国各地的输送转移；二是承接东部机械装备、重化工等“亲水临港”产业通过长江向西部地区的转移；三是金沙江水电开发、川贵煤田综合开发所需物资、装备在宜宾集散，以及相关配套产业集聚而形成的转移。“三个转移”使宜宾成为了发展要素集聚、整合、扩张的重要地区。
二是港口岸线资源丰富。长江在宜宾境内常年水深达2—3米以上，江面平均宽度300—800米，水域开阔、水流平缓、水深条件好，沿江两岸多处具备建设天然良港的优良条件，其陆域后缘广阔，地势平坦，非常适合布局临港工业、港口物流。经调查发现，宜宾境内宜港岸线千米，其中长江宜宾段深水岸线万标箱以上吞吐能力的岸线万标箱以上的港口规模。尤其是长江合江门以下左岸的志城、罗龙、学唐坝、阳春坝一带所在岸线被交通部专家誉为自宜昌以上zui好的建港岸线，集疏运条件好，适合布置大型综合货运作业区和临港工业，有望成为临港工业集聚的“洼地”。
三是立体交通网络优势。到2020年，我们将完成6条铁路、6条高速公路、港口、机场。所以在全省21个市州我们叫海陆空的立体交通网络实属罕见，在西部也实属罕见。因为时间关系，就不一一展开，6条铁路，6条高速公路，大部分在2015年就将基本建完。
四是产业竞争优势明显。宜宾各种产业基础比较好，特别是我们的经济总量，经济发展的规模有一定的基础。我们经济总量去年达到645亿，在四川省排第四位，我们财政收入排第三位，还有我们机械、食品加工、化工、化纤纺织等，这都是宜宾的重要支柱产业。特别是我们川南地区，还有自贡、内江、乐山、泸州产业的基础也是非常好的，为发展临港经济打下一定的基础。
五是腹地需求大的优势。四川宜宾港经济腹地以四川省、云南北部、贵州西部、甘陕地区为主。其中，直接腹地主要包括川南经济区、成都经济区、攀西经济区；间接腹地包括滇北、黔北地区，按照这样我们将来与6个地区进行连接。这6个地区是我们国家资源zui富地区，所以是资源的宝库。这些腹地有大量的需求，需要我们借船出海。我们宜宾港口是去年12月31号开工建设，现在建设速度很快。港口建好了，要有产业来支撑。刚才我说的五大优势形成了，促使我们加快成立临港经济区。所以我们在12月18号正式挂牌成立，目的是加快临港产业的发展。为什么叫四川宜宾临港经济开发区？就是要利用长江黄金水道，打造四川省通江达海的桥头堡，是四川省连接东南，走向东南亚的一个重要的桥头堡。这不仅对宜宾的经济发展，而且对四川省未来经济发展都将起到重要作用。特别是大家知道的，四川向北有成都、德阳、绵阳，根据省委书记打造川南经济区，成为四川经济发展新引擎的指示精神，加快打造四川宜宾临港经济区至关重要，我觉得这对于下一步的发展非常关键。由于时间关系，先简单介绍一下临港经济开发区的一些情况。接下来简单给大家介绍下一步重点抓哪些工作。
有几个亮点，一是在发展战略定位上，我们围绕市委市政府提出的四个千亿，2015年临港经济区产值达到1000亿元目标，把临港经济开发区打造成宜宾的新的增长极，建立长江上游的经济强势，为全省建设西部经济高地做出更大贡献。经济区按照一区多园的经济架构进行建设，合理布局工业区、物流园区、产业区、保税区、商贸区、休闲生活区，加强基础设施，完善交通物流体系，增强区域承载能力，大力发展特色优势产业，这是一个战略规划。另外我们高起点、高标准的规划，这一点非常重要。我们考察了上海、天津、重庆等港口城市，江阴、九江等二线城市，我们觉得高起点的规划是发展临港产业的关键点。所以我们宜宾把战略规划作为重点。我们是请了世界五百强之一的规划公司，中文名字叫易道公司，世界排名458位，请他们来给我们做战略规划和总体规划，这家公司已经进场开始设计。第三个，我们封闭运行，在不调整区划的情况下，把临港开发区视为宜宾第十一个行政区划，现在是九县一区，加上临港经济开发区是十一个行政区划，实行是计划单列管理，构建精干、高等高效、统一的管理机构，是充分发挥临港开发区小政府、大社会的管理体系，这是一个亮点。另外，我和其他市领导，一共四个领导兼任管委会的领导，成立了九个局，把开发区管理好，成为一个高效的机构。第四个特点，充分授权，高效运转。按照市委市政府统一的原则，赋予临港开发区一级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能。在临港开发区内，实行市级部门的规划权、审批权、管理权、开发权，把这些权利下放，目的是加快宜宾临港经济区的发展。第五是资金扶持力度比较大。临港开发区有大量基础设施建设，市委市政府前期先拿两个亿，后面还要采取融资平台公司融资25个亿。然后还要通过市场化运作发行企业债券，发行票据和发行银行理财产品等等募集资金。我们初步测算，未来两年投入开发区基础设施建设将达到50个亿。第六个亮点是坚持城乡统筹，因为开发区处在城乡结合部，在抓好临港经济开发区的同时抓好城乡统筹，这也是非常重要的。所以我们进行统一管理。第七个亮点是政府引导、市场运作，通过市场化、企业化的方向，来进行组建一个融资平台，实行政府注资、国有控股、市场运做、特许经营。这一个是非常重要，吸引民间资本、社会资本、外来资本参与临港经济开发区建设。所以在成立大会上我们邀请了四川所有金融企业、各家商会来宜宾参加成立大会，目的就是通过成立大会进行招商。现在很多银行跟我们建立了框架协议，还有很多商会愿意带企业来临港经济开发考察，浙江的、福建的、温州的、山东的商会都愿意来投资。第八个，强化班子建设和人才队伍的保障。刚才说了市委市政府领导成立九个局，从全市范围抽调精干的人才充实到开发区，造就一支队伍是想干事、能干事、能干成事的团队，把开发区建设好，我们对未来发展是充满信心的。关于我们未来的远景目标，我们的口号是：两年强基，三年突破，五年腾飞，十年跨越。我们想未来，到2020年我们将成为四川省zui好的经济开发区，西部一流的临港经济开发区。我们想通过临港经济开发区建设成为四川省一个新的增长极。 (2009-12-24 09:07:41)
[主持人]：谢谢徐市长。下面是记者提问时间，请各位记者开始提问. (2009-12-24 09:08:29)
[宜宾市常务副市长徐进]：有几个创新。diyi个创新是发展战略定位创新，我们一改过去关着门闭门造车，我们现在站在世界的角度来思考。不仅仅是站在宜宾、站在四川，我们觉得还不够，一定要站在世界的角度来思考这个问题。这个世界的角度，因为我们毕竟搞临港经济开发区，作为一个四川内陆省，还有很多欠缺、还有很多不足。但是不足并不要紧，zui重要的是我们要站在全球的视野去思考一些问题。市委市政府让我们搞临港经济开发区，我们就考察了全球zui大的港口，就是上海港口。我们看了国务院扶持的天津滨海新城，也看了重庆的临港开发，他们的视野因为是站在全球。所以我们在战略定位思考的视野是有创新的，站在全球的角度来思考。第二个创新，刚才也提到，我们在规划上一改过去省内国内设计院来做设计，既然是全球视野，规划谁来做？我们就反复讨论，既然要干，就干成zui好的，后来我们就邀请了世界各地的设计单位参与比选，刚才说了邀请了麦肯锡，新加坡的山鼎国际、日本的野村、包括美国的易道公司。我们选择了美国的易道公司，他是世界顶尖级的设计公司。所以我们在规划上高标准、高起点。第三个创新，我们在体制机制上创新。我们参观其他开发区，其他开发区有10多个机构，我们只有9个机构，越精简越好，队伍要精干、高效。第四个创新，市委市政府授权要高效运转，不是说很多事情，开发区研究了以后还要到市委市政府，而是市委市政府全部授权给开发区，要求开发区就高效运转。另外一个亮点，宜宾的财力也不是太好。但是这种背景下，资金扶持力度比较大，我们先期市政府拿出两个亿，启动发挥财政的四两拨千斤的作用。然后同时通过市国资公司这个平台公司进行融资几十个亿，然后利用社会资金发行一些债券、票据、银行理财产品等等，这也是一个创新。现在规划好了、起点也很高了，要用钱来解决问题。另外一个创新是，城乡统筹发展这个方面，开发区不是说只管开发区，通过规划把整个城乡统筹纳入统一规划，统一建设、统一发展。第七个创新是政府引导、市场运作，我们将来开发区建立一区多园，很多市场化运作，物流园区、产业园区、保税区等等，这样来吸引民间资本参与临港经济发展，这个很重要。还有一个创新就是我们班子建设和人才队伍，我们过去开发区的人员进行精简，抽调全市和面向全国招一些人才。因为搞临港开发，对我们来说是一个新的课题，我们现在zui大的问题是人才的问题。我们没有搞过港口，没有搞过物流，这样的管理人才缺乏，急需要面向全国去招，好在我们和上海联合打造港口，对我们宜宾发展非常至关重要。它和我们是合资兴建宜宾港。宜宾港建好以后，由上海港带管理、带人才、带技术。我们在这个方面，政府人才队伍保障也是一个亮点，也是一个创新。 (2009-12-24 09:14:46)
[四川日报]：宜宾地处长江上游，是万里长江的天然屏障，大量的开发，势必影响环境保护功能，请徐市长您谈谈您是怎样考虑的？(2009-12-24 09:15:00)
[宜宾市常务副市长徐进]：大家都知道，宜宾是万里长江diyi城，也可以说是长江上游的天然屏障。大家关心的是临港经济开发区的开发建设势必会对上游生态环境是否造成破坏，这是很多网友很关注的一个话题。保护好长江是我们义不容辞的责任，保护环境，保护长江上游水资源我们有责任。所以我们在下一步开发上想注重生态环境的保护和区域的可持续发展。所以我们对重大项目要进行环境评估。优化发展项目。我们去了上海临港新城学习沟通，体会zui深的，包括成都高新区我们也考察了，就是污染的、附加值低的项目，不管投多少钱，都不会引进到开发区来。所以下一步宜宾临港经济开发区开发，我们一定要符合国家的产业政策，一定要符合低碳经济，一定要符合环保，绿色经济。所以我们未来经济发展，在产业布局、规划上，我们强调的是绿色能源，强调的是清洁能源，强调的是生态保护。我们一定要把过去临港经济开发区的结构调整，把过去污染的项目调整出去，把高科技的、清洁能源的产业引入开发区，形成一个良性循环。我们一定不能牺牲环境代价来搞临港开发区，所以请大家放心。 (2009-12-24 09:17:35)
[宜宾市常务副市长徐进]：成都晚报的记者提出这个问题非常好，在四川省有3个城市有港口，一个是乐山、一个是泸州，一个就是宜宾。乐山虽然离成都zui近，但是乐山是岷江港口，岷江水下来就到宜宾，它的岸线资源和吃水深度等因素受到影响，目前的航道通航一千多吨的船，我们的航道是三级航道三千多吨，将来要把宜宾到重庆这个航道做成二级航道，通航的船是五千吨。所以通的船吨数越高，集装箱各方面发展就非常好。所以将来成都在通江达海，从水运考虑的话，我想成都会自然而然的会选择宜宾。这是必然，六条高速公路、六条铁路，这么便利的条件，哪个城市能跟我们比，没有六条高速、六条铁路，交通不便利，就没有建设港口的有利条件。为什么水运叫黄金水道呢？关键是什么呢？公路每公里运价是一块钱，铁路是6毛钱，水运是1毛钱，作为企业是要讲成本的。所以我觉得将来如果要用一句话，成都的经济发展要从水运这一块，我想必然要选择宜宾。因为这个交通非常发达、几条铁路、公路将来自然形成，再加上我们区位优势非常好。从产业布局上，我们宜宾地处川滇黔结合部，我们宜宾本来就有几十种矿产资源，我们是四川zui大的产煤区，还有石灰石、石英沙等等。云南的昭通就更多了，煤炭是我们的几倍，还有铜矿、铅锌矿等。还有贵州的毕节，六盘水听说我们搞港口，也来找我们合作。我们现在要打通攀西地区，把攀西地区，2012年我们建设宜宾到攀枝花的高速公路，西昌到遵义的铁路，这两条路一通，攀西的矾钛矿、铅锌矿都要到宜宾来。这些资源是全球资源，它要借助船出海，在攀枝花、西昌不值钱，上了船运出去才值钱，它必须要选择这个。将来我们两市的发展肯定会自然而然的形成。我们开发区18号成立以后，很多外地的商会、很多外地沿海的都来关心，跑到宜宾来和我们商谈下一步发展合作。现在比如说昨天晚上山东高速到宜宾来想收购我们港口，还有其他的企业。就是他觉得为什么上海港选择和我们宜宾港合作，上海港是全球zui大港，他就认为宜宾港潜力巨大，辐射带动zui大。将来我们和成都的经济合作将会越走越近，发展潜力巨大。 (2009-12-24 09:22:29)
[主持人]：谢谢。今天的新闻发布会由于时间关系到此结束，谢谢！ (2009-12-24 09:22:46)
